《電子商務(wù)法》作為世界上首部電子商務(wù)領(lǐng)域綜合性立法將成范本

中國已成為世界領(lǐng)先的電子商務(wù)市場，積累了豐富的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗。作為世界上首部電子商務(wù)領(lǐng)域綜合性立法，《電子商務(wù)法》所體現(xiàn)的促進法、保護法、平臺法、綠色發(fā)展法特征，不僅對中國未來的網(wǎng)絡(luò)與信息立法有著重要示范作用，對世界范圍內(nèi)如何開展網(wǎng)絡(luò)與信息領(lǐng)域立法也提供了借鑒樣本。

盡管在起草制定過程中爭議不斷，但是五年磨一劍，《電子商務(wù)法》歷經(jīng)四審后終于出臺。2018年8月31日第十三屆全國人大常委會第五次會議通過了《電子商務(wù)法》。作為我國網(wǎng)絡(luò)與信息領(lǐng)域立法的里程碑性成果，《電子商務(wù)法》具有鮮明的時代特征。

《電子商務(wù)法》是一部保障并支持電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的促進法

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！峨娮由虅?wù)法》自起草之初，就把“堅持促進發(fā)展”擺在工作原則的首位。最終通過的《電子商務(wù)法》文本中，除了將“促進電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展”作為立法的重要目的寫入法律第一條，還設(shè)專章規(guī)定“電子商務(wù)促進”法律制度?！峨娮由虅?wù)法》的“促進法”特征具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，規(guī)定適應(yīng)和促進電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。

國務(wù)院和省級政府應(yīng)當(dāng)將電子商務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，促進電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。國家推動電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度，加強電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);推動電子商務(wù)在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的應(yīng)用，支持電子商務(wù)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用。

第二，將有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境和有關(guān)機制建設(shè)以法律的形式確定下來。

國家鼓勵發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，營造有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境;鼓勵電子商務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，保障電子商務(wù)數(shù)據(jù)依法有序自由流動;采取措施推動建立公共數(shù)據(jù)共享機制，促進電子商務(wù)經(jīng)營者依法利用公共數(shù)據(jù)。

第三，明確了符合電子商務(wù)發(fā)展需要的監(jiān)管原則、治理體系和監(jiān)管機制。

國家平等對待線上線下商務(wù)活動，促進線上線下融合發(fā)展，各級人民政府和有關(guān)部門不得采取歧視性政策措施，不得濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭。國家建立符合電子商務(wù)特點的協(xié)同管理體系，推動形成有關(guān)部門、電子商務(wù)行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者等共同參與的電子商務(wù)市場治理體系。降低準(zhǔn)入門檻，明確個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，可以豁免辦理市場主體登記。

第四，規(guī)定建立促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的制度機制。

國家建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點的海關(guān)、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結(jié)算等管理制度，提高跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務(wù)平臺經(jīng)營者等為跨境電子商務(wù)提供倉儲物流、報關(guān)、報檢等服務(wù);推動建立與不同國家、地區(qū)之間跨境電子商務(wù)的交流合作，參與電子商務(wù)國際規(guī)則的制定，促進電子簽名、電子身份等國際互認(rèn);推動建立與不同國家、地區(qū)之間的跨境電子商務(wù)爭議解決機制。國家進出口管理部門應(yīng)當(dāng)推進跨境電子商務(wù)海關(guān)申報、納稅、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管流程，推動實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效率。

第五，鼓勵平臺創(chuàng)新業(yè)務(wù)內(nèi)容、提供多元服務(wù)。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者可以按照平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，為經(jīng)營者之間的電子商務(wù)提供倉儲、物流、支付結(jié)算、交收等服務(wù)。

《電子商務(wù)法》是一部用戶和消費者權(quán)益的保護法

健康可持續(xù)發(fā)展的電子商務(wù)必然是保護用戶和消費者權(quán)益的?！峨娮由虅?wù)法》在起草過程中，也是一直堅持以人民為中心的思想，把用戶和消費者的權(quán)益放在首要位置。從通過的法律文本來看，《電子商務(wù)法》對用戶和消費者權(quán)益的保護主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，系統(tǒng)、全面地規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者保護用戶和消費者權(quán)益的義務(wù)。

1、一般保護義務(wù)。應(yīng)當(dāng)履行消費者權(quán)益保護、網(wǎng)絡(luò)安全與個人信息保護等方面的義務(wù)，銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。2、信息披露義務(wù)。應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。3、真實宣傳義務(wù)。不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。4、公平交易義務(wù)。根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權(quán)益。5、依法發(fā)送廣告義務(wù)。向消費者發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》的有關(guān)規(guī)定。6、搭售提示義務(wù)。搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項。7、依承諾或約定交付義務(wù)。應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務(wù)。8、合理退還押金義務(wù)。按照約定向消費者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示方式、程序，不得設(shè)置不合理條件。9、應(yīng)當(dāng)明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，不得設(shè)置不合理條件。10、公平訂立合同義務(wù)。不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立。11、受理并處理投訴、舉報義務(wù)。應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。

第二，為規(guī)制電子商務(wù)平臺經(jīng)營者可能濫用的平臺資源“私權(quán)力”，有針對性地設(shè)定平臺義務(wù)和平臺責(zé)任。

1、平臺義務(wù)：(1)區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)義務(wù)。在其平臺上開展自營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù)，不得誤導(dǎo)消費者。(2)保留消費者評價義務(wù)。不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價。(3)合理宣傳義務(wù)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品或者服務(wù)的價格、銷量、信用等以多種方式向消費者顯示商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果;對于競價排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。(4)消費者維權(quán)協(xié)助義務(wù)。消費者在電子商務(wù)平臺購買商品或者接受服務(wù)，與平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生爭議時，電商平臺應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費者維護合法權(quán)益。

2、平臺責(zé)任：(1)先行賠償責(zé)任。消費者可以根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定要求電商平臺承擔(dān)先行賠償責(zé)任。(2)連帶責(zé)任。知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。(3)相應(yīng)責(zé)任。對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三，明確規(guī)定國家維護電子商務(wù)交易安全，保護電子商務(wù)用戶信息。

在法律責(zé)任專章中也就違反用戶和消費者權(quán)益保護規(guī)定的行為設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。

《電子商務(wù)法》是一部規(guī)范電子商務(wù)行為的平臺法

在電子商務(wù)發(fā)展和監(jiān)管過程中，電商平臺都是非常關(guān)鍵的主體。如果說網(wǎng)絡(luò)1.0時代的特征是去中心化，那么在平臺經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)2.0時代，最突出的特征就是圍繞各類平臺的再中心化?！峨娮由虅?wù)法》制定者深刻把握了這一規(guī)律，把電商平臺作為一類特殊主體在法律中作出規(guī)定。除了圍繞其設(shè)定相應(yīng)平臺義務(wù)和平臺責(zé)任外，在網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系中發(fā)揮好電商平臺的優(yōu)勢也是《電子商務(wù)法》的重要著力點。

第一，注重平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則在規(guī)范電子商務(wù)行為中的關(guān)鍵作用，對以平臺規(guī)則為核心的平臺治理機制作出明確規(guī)范。

1、應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺規(guī)則，明確進入和退出平臺、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費者權(quán)益保護、個人信息保護等方面的權(quán)利和義務(wù);在其首頁顯著位置持續(xù)公示平臺規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識，并保證消費者能夠便利、完整地閱覽和下載;建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進行評價的途徑。2、鼓勵建立爭議在線解決機制，制定并公示爭議解決規(guī)則，根據(jù)自愿原則，公平、公正地解決當(dāng)事人的爭議;鼓勵建立有利于電子商務(wù)發(fā)展和消費者權(quán)益保護的商品、服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機制。3、修改平臺規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時充分表達(dá)意見。修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實施前七日予以公示。4、不得利用平臺規(guī)則，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。5、依據(jù)平臺規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的行為實施警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施的，應(yīng)當(dāng)及時公示。

第二，讓電商平臺參與或協(xié)助監(jiān)管。

1、在實名制方面，應(yīng)當(dāng)要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新，并按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息。2、在市場主體登記方面，應(yīng)當(dāng)提示未辦理市場主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記，并配合市場監(jiān)督管理部門，針對電子商務(wù)的特點，為應(yīng)當(dāng)辦理市場主體登記的經(jīng)營者辦理登記提供便利。3、在稅收征管方面，應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務(wù)部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息，并提示依照不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者依法辦理稅務(wù)登記。4、在安全保障方面，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障電子商務(wù)交易安全;應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補救措施，并向有關(guān)主管部門報告。5、在違法處置方面，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)信息存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報告。

第三，明確建立以電商平臺為關(guān)鍵節(jié)點的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。

1、“避風(fēng)港”規(guī)則。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為其知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的，有權(quán)通知電商平臺采取必要措施。電商平臺接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺內(nèi)經(jīng)營者。平臺內(nèi)經(jīng)營者接到轉(zhuǎn)送的通知后，可以向電商平臺提交不存在侵權(quán)行為的聲明。電商平臺接到聲明后，應(yīng)當(dāng)將該聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并告知其可以投訴或起訴。電商平臺在轉(zhuǎn)送聲明到達(dá)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后十五日內(nèi)，未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者起訴通知的，應(yīng)當(dāng)及時終止所采取的措施。2、公示規(guī)則。電商平臺應(yīng)當(dāng)及時公示收到的前述通知、聲明及處理結(jié)果。3、“紅旗規(guī)則”。電商平臺知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施;未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

《電子商務(wù)法》是一部綠色發(fā)展法

《電子商務(wù)法》落實生態(tài)文明入憲的新要求，多處就電子商務(wù)綠色發(fā)展做出規(guī)定：明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持、推動綠色包裝、倉儲、運輸，促進電子商務(wù)綠色發(fā)展;規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者要履行環(huán)境保護義務(wù)，銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護要求;要求快遞物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用。