網(wǎng)絡(luò)凈化當(dāng)從自媒體立法監(jiān)管著手
兩會(huì)結(jié)束后,回顧今年的代表風(fēng)采,筆者感概頗多。每一年的兩會(huì),都會(huì)產(chǎn)生不少關(guān)注社會(huì)發(fā)展新熱點(diǎn)、推動(dòng)相關(guān)法律配套的建言獻(xiàn)策。
2017年兩會(huì)期間,馬云在微博里發(fā)表了“致兩會(huì)代表委員們:像治理酒駕那樣治理假貨”的倡議文章,引發(fā)代表委員及社會(huì)熱議,有關(guān)職能管理部門領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)此相繼表態(tài),要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)打假的制度建設(shè)。
2019年兩會(huì),又有一項(xiàng)建議引發(fā)代表委員及社會(huì)關(guān)注——董明珠代表提出“關(guān)于完善網(wǎng)絡(luò)誹謗的法律法規(guī)制度,構(gòu)建快速處理機(jī)制”的建議。
“網(wǎng)絡(luò)誹謗”近幾年頻頻發(fā)生,尤其是針對(duì)知名企業(yè)、名人。知名企業(yè)和名人在社會(huì)層面具有一定影響力,受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注,而現(xiàn)存的最大問題是,網(wǎng)絡(luò)誹謗違法成本過低,被誹謗的企業(yè)、名人則維權(quán)成本過高。也因此,結(jié)合目前網(wǎng)絡(luò)誹謗及法律法規(guī)現(xiàn)狀,董明珠提出了三點(diǎn)建議:嚴(yán)格法律對(duì)于通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行誹謗行為的量刑標(biāo)準(zhǔn);完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的行政管理制度,加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體的監(jiān)管力度;構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的行政快速處理機(jī)制。
筆者認(rèn)為,董明珠的建議切中了當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域發(fā)展所存在的積弊,尤其是某些自媒體近年來頻頻發(fā)表不實(shí)、虛假、涉嫌誹謗類文章,而現(xiàn)有法律法規(guī)存在相應(yīng)的執(zhí)法真空,導(dǎo)致相關(guān)法律懲戒標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰、平臺(tái)連帶責(zé)任沒有明確厘清、對(duì)于各類涉嫌不實(shí)、虛假、誹謗的行為處理相對(duì)滯后。
可以說,馬云所提出的是電商領(lǐng)域打假,而董明珠提出的是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)打假。
在筆者看來,有意識(shí)管理自媒體是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的一大進(jìn)步,但具體到如何管,還需多方考慮,而立法則是首要。
自媒體領(lǐng)域已然進(jìn)入改革深水區(qū),許多問題都迫切需要立法引領(lǐng)、助力和助推,因此通過法律完善解決“無法可立”的痛點(diǎn),是十分必要的。通過相關(guān)立法和修法,不僅有利于解決自媒體所面臨的特殊矛盾和問題,填補(bǔ)相關(guān)法律管理空白,還有利于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)法治化水平再上新臺(tái)階,為自媒體的規(guī)范化運(yùn)行提供了依據(jù)。
立法是法治之基礎(chǔ),良法才能善治。自媒體以及網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)領(lǐng)域,呼喚更有針對(duì)性的法律,也需要董明珠這樣的有識(shí)之士大膽建言,推動(dòng)相關(guān)部門加速在立法層面的創(chuàng)新和改革舉措。
當(dāng)然,徒法不足以自行,還需各方聯(lián)合監(jiān)管,畢竟互聯(lián)網(wǎng)輿論生態(tài)建設(shè)不是司法、行政監(jiān)管部門獨(dú)立承擔(dān)的工作,聯(lián)動(dòng)管理才能最大程度地發(fā)揮各方參與力量,形成行業(yè)共治。
這首先需要各類新媒體平臺(tái)聯(lián)動(dòng),目前部分平臺(tái)已經(jīng)對(duì)此類自媒體文章采取了監(jiān)管舉措,筆者認(rèn)為還可以從幾個(gè)方面細(xì)化監(jiān)管工作。比如,建立自媒體違規(guī)黑名單,對(duì)于連續(xù)多次、達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的自媒體,予以進(jìn)一步處罰,包括禁言、封號(hào)等;形成平臺(tái)聯(lián)動(dòng),多個(gè)平臺(tái)共享此類自媒體黑名單,防止有人在一個(gè)平臺(tái)混不下去了又跑到另一個(gè)平臺(tái)作惡,要徹底將其驅(qū)逐出自媒體體系。
同時(shí),行業(yè)自律力量要成長(zhǎng)起來,更多的自媒體行業(yè)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)組織、發(fā)揮自治作用,對(duì)聯(lián)盟成員加強(qiáng)約束,推動(dòng)更多自媒體加入聯(lián)盟,最終形成廣泛的自媒體聯(lián)盟自治團(tuán)體。自媒體行業(yè)自治可以分為兩大路徑,一方面是自媒體自發(fā)組織,另一方面,微博、微信等平臺(tái)也應(yīng)推動(dòng)所在平臺(tái)的自媒體加快成立類似聯(lián)盟,從而形成自律合力。
加大自媒體生態(tài)凈化建設(shè),需要法律建設(shè)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、平臺(tái)管理、行業(yè)自治五大方面共同推進(jìn),當(dāng)以立法和執(zhí)法為抓手,將自媒體生態(tài)建設(shè)引向深入,形成“實(shí)踐—法律—實(shí)踐”的完整閉環(huán),逐步構(gòu)建起對(duì)自媒體的管理“天網(wǎng)”,在法治化框架內(nèi)推動(dòng)自媒體為代表的新興媒體文明,朝著消除發(fā)展過程中的種種“雜音”、“噪聲”,向著“綠色”、“依法運(yùn)營(yíng)”的方向邁進(jìn)。
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