市場為主導 政府做引導

　　有關研究報告顯示，10年我國電子商務交易額超過4萬億，網上零售達到4980億，同比增長92.6%，在這一連串數字的背后是我國近10年來電子商務發(fā)展歷程的真實寫照。

　　作為一種新興的經濟模式，必然要經歷從無序到規(guī)范的過程，按照一般的規(guī)律來看，市場往往先于各種法規(guī)條例和規(guī)范性文件而存在，往往在市場矛盾集中的情況下，各種規(guī)范也就應運而生。

　　電子商務也不例外，從最初簡單的網絡銷售到現在的資金流、物流和售后體系的完整，已經經歷了一個從簡單到復雜，從復雜到規(guī)范化的漸進過程?，F在，電子商務已經廣泛滲透到人們生活的各個領域。

　　作為企業(yè)，電子商務是一種開拓市場、降低成本的有效渠道，一些先行企業(yè)已經形成了在線交易一體的集成化運用，網絡銷售額以億元為單位計算。同時，作為中小企業(yè)，也敏銳的感覺到電子商務的利潤訊息，越來越多的行業(yè)和企業(yè)已經或者正在開始利用電子商務獲取新的市場機會。

　　但不容否認，隨著網絡渠道的擴大，矛盾逐漸凸顯，既包括線上線下價格管控問題，也包括假冒偽劣侵犯知識產權問題、以及嚴重的竄貨現象。不僅消費者的利益受到損害，更直接的受害者莫過于供應商，尤其是品牌供應商。

　　除了廠商聯合抵制電子商務市場不良現象之外，作為國家權力部門，亦逐漸將規(guī)范電子商務渠道市場納入日程。

　　2004年，我國第十屆全國人大委員會第十一次大會通過了《中華人民共和國電子商務簽名法》，這個簽名法是國內第一部真正意義上對電子商務產業(yè)領域做出明確規(guī)定的法律。

　　2005年，國務院發(fā)布了加快電子商務發(fā)展的意見；2007年，發(fā)改委和國信辦發(fā)布了“十一五”規(guī)劃，人民銀行發(fā)布了電子認證管理辦法，電子銀行管理辦法等等配套的措施。

　　2010年，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出要積極發(fā)展電子商務。

　　同期，國家行政管理部門在針對電子商務市場治理規(guī)范的相關辦法也陸續(xù)出臺。2010年7月1日由國家工商總局正式頒布生效的網上商品交易及相關服務的管理辦法。

　　該管理辦法要求網店開店必須實名制，以市場為主體進行有序的建設和維護，當以市場為主體進行調控的時候，每一個主體都會為了利益而進行環(huán)境的凈化。通過以市場力量為主導，以國家政策為指導，讓電子商務逐步規(guī)范。

　　十七屆五中全會提出要積極發(fā)展電子商務，溫家寶總理強調要積極發(fā)展電子商務和新興服務業(yè)，國家十二五規(guī)劃已經把電子商務列為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，2011年是十二五規(guī)劃開局之年，可以說從國家層面已經為電子商務打開了一扇方便之門。

　　推進的同時依然需要市場在發(fā)展過程中良性前行。2011年4月12日，商務部與北京市共同主辦“誠信經營、規(guī)范服務——2011第三方電子商務交易平臺高峰論壇”，發(fā)布了《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》。

　　規(guī)范對消費者冷靜期內無理由取消訂單、產品的真實性以及第三方交易平臺“保證金”等制度做出詳盡規(guī)定。進一步加強了電子商務市場的服務規(guī)范，維護了網購交易秩序。

　　商務部信息化司副司長聶林海對此表示：以科學發(fā)展觀促進應用、鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展等原則會同有關部門共同推動我國電子商務全面協調可持續(xù)發(fā)展。

　　一要進一步加強法規(guī)和標準的建設，電子商務的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；二是鼓勵支持企業(yè)尤其是中小企業(yè)用電子商務開拓國內外市場，推動模式創(chuàng)新，推動電子商務應用普及與提高；三是支持國內電子商務開展比較好的城市，創(chuàng)建國家電子商務示范城市，在局部地區(qū)構建有利于電子商務發(fā)展整體環(huán)境，各類法規(guī)政策合理性有效性；四是進一步加強電子商務國際交流，為我國企業(yè)利用電子商務走向國際市場創(chuàng)造有利的條件。

　　作為電子商務的主要載體，電商們在得悉國家的大正方針和相關細節(jié)規(guī)定后也作出了回應，即，研制發(fā)展規(guī)劃，研究電子商務領域“十二五”規(guī)劃，明確今后發(fā)展的重點方向；行業(yè)聯合推動電子商務平臺規(guī)范、推進電子商務統計指標體系和信用體系，支持有實力的組織和第三方機構開展評價；

　　三是加強調查研究，密切跟蹤國內外電子商務發(fā)展的動態(tài)，發(fā)布中國電子商務的發(fā)展報告，同時積極開展國際電子商務交流，為我國企業(yè)走入國際市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，做到“引入推出”。

　　同時建議政府進一步推進示范引導，建立國家電子商務公共服務平臺，促進企業(yè)更深入，更廣泛的應用電子商務。