市場(chǎng)為主導(dǎo) 政府做引導(dǎo)

　　有關(guān)研究報(bào)告顯示，10年我國(guó)電子商務(wù)交易額超過4萬億，網(wǎng)上零售達(dá)到4980億，同比增長(zhǎng)92.6%，在這一連串?dāng)?shù)字的背后是我國(guó)近10年來電子商務(wù)發(fā)展歷程的真實(shí)寫照。

　　作為一種新興的經(jīng)濟(jì)模式，必然要經(jīng)歷從無序到規(guī)范的過程，按照一般的規(guī)律來看，市場(chǎng)往往先于各種法規(guī)條例和規(guī)范性文件而存在，往往在市場(chǎng)矛盾集中的情況下，各種規(guī)范也就應(yīng)運(yùn)而生。

　　電子商務(wù)也不例外，從最初簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)銷售到現(xiàn)在的資金流、物流和售后體系的完整，已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從復(fù)雜到規(guī)范化的漸進(jìn)過程?，F(xiàn)在，電子商務(wù)已經(jīng)廣泛滲透到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域。

　　作為企業(yè)，電子商務(wù)是一種開拓市場(chǎng)、降低成本的有效渠道，一些先行企業(yè)已經(jīng)形成了在線交易一體的集成化運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)銷售額以億元為單位計(jì)算。同時(shí)，作為中小企業(yè)，也敏銳的感覺到電子商務(wù)的利潤(rùn)訊息，越來越多的行業(yè)和企業(yè)已經(jīng)或者正在開始利用電子商務(wù)獲取新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　但不容否認(rèn)，隨著網(wǎng)絡(luò)渠道的擴(kuò)大，矛盾逐漸凸顯，既包括線上線下價(jià)格管控問題，也包括假冒偽劣侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、以及嚴(yán)重的竄貨現(xiàn)象。不僅消費(fèi)者的利益受到損害，更直接的受害者莫過于供應(yīng)商，尤其是品牌供應(yīng)商。

　　除了廠商聯(lián)合抵制電子商務(wù)市場(chǎng)不良現(xiàn)象之外，作為國(guó)家權(quán)力部門，亦逐漸將規(guī)范電子商務(wù)渠道市場(chǎng)納入日程。

　　2004年，我國(guó)第十屆全國(guó)人大委員會(huì)第十一次大會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)簽名法》，這個(gè)簽名法是國(guó)內(nèi)第一部真正意義上對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做出明確規(guī)定的法律。

　　2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了加快電子商務(wù)發(fā)展的意見；2007年，發(fā)改委和國(guó)信辦發(fā)布了“十一五”規(guī)劃，人民銀行發(fā)布了電子認(rèn)證管理辦法，電子銀行管理辦法等等配套的措施。

　　2010年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出要積極發(fā)展電子商務(wù)。

　　同期，國(guó)家行政管理部門在針對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)治理規(guī)范的相關(guān)辦法也陸續(xù)出臺(tái)。2010年7月1日由國(guó)家工商總局正式頒布生效的網(wǎng)上商品交易及相關(guān)服務(wù)的管理辦法。

　　該管理辦法要求網(wǎng)店開店必須實(shí)名制，以市場(chǎng)為主體進(jìn)行有序的建設(shè)和維護(hù)，當(dāng)以市場(chǎng)為主體進(jìn)行調(diào)控的時(shí)候，每一個(gè)主體都會(huì)為了利益而進(jìn)行環(huán)境的凈化。通過以市場(chǎng)力量為主導(dǎo)，以國(guó)家政策為指導(dǎo)，讓電子商務(wù)逐步規(guī)范。

　　十七屆五中全會(huì)提出要積極發(fā)展電子商務(wù)，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展電子商務(wù)和新興服務(wù)業(yè)，國(guó)家十二五規(guī)劃已經(jīng)把電子商務(wù)列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2011年是十二五規(guī)劃開局之年，可以說從國(guó)家層面已經(jīng)為電子商務(wù)打開了一扇方便之門。

　　推進(jìn)的同時(shí)依然需要市場(chǎng)在發(fā)展過程中良性前行。2011年4月12日，商務(wù)部與北京市共同主辦“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)——2011第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)高峰論壇”，發(fā)布了《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》。

　　規(guī)范對(duì)消費(fèi)者冷靜期內(nèi)無理由取消訂單、產(chǎn)品的真實(shí)性以及第三方交易平臺(tái)“保證金”等制度做出詳盡規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)了電子商務(wù)市場(chǎng)的服務(wù)規(guī)范，維護(hù)了網(wǎng)購(gòu)交易秩序。

　　商務(wù)部信息化司副司長(zhǎng)聶林海對(duì)此表示：以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)應(yīng)用、鼓勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展等原則會(huì)同有關(guān)部門共同推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　一要進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；二是鼓勵(lì)支持企業(yè)尤其是中小企業(yè)用電子商務(wù)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)模式創(chuàng)新，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用普及與提高；三是支持國(guó)內(nèi)電子商務(wù)開展比較好的城市，創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，在局部地區(qū)構(gòu)建有利于電子商務(wù)發(fā)展整體環(huán)境，各類法規(guī)政策合理性有效性；四是進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)國(guó)際交流，為我國(guó)企業(yè)利用電子商務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利的條件。

　　作為電子商務(wù)的主要載體，電商們?cè)诘孟?guó)家的大正方針和相關(guān)細(xì)節(jié)規(guī)定后也作出了回應(yīng)，即，研制發(fā)展規(guī)劃，研究電子商務(wù)領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃，明確今后發(fā)展的重點(diǎn)方向；行業(yè)聯(lián)合推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)范、推進(jìn)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信用體系，支持有實(shí)力的組織和第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)；

　　三是加強(qiáng)調(diào)查研究，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，發(fā)布中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展報(bào)告，同時(shí)積極開展國(guó)際電子商務(wù)交流，為我國(guó)企業(yè)走入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，做到“引入推出”。

　　同時(shí)建議政府進(jìn)一步推進(jìn)示范引導(dǎo)，建立國(guó)家電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)更深入，更廣泛的應(yīng)用電子商務(wù)。